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Perché fu una legge promulgata come legge di emergenza a seguito di fatti di cronaca (il crollo di edifici abusivi nella Valle dei Templi di Agrigento).

Doveva quindi assicurare il passaggio dalla precedente e insufficiente legislazione urbanistica ad una successiva riforma organica della materia: in questo senso la legge fu soprannominata "ponte" ; per l'immediato, in attesa di una più estesa riforma, dettava disposizioni che dovevano per l'immediato correggere la carente normativa fino ad allora esistente